Relatoría de la Mesa de Diálogo con Feministas, jueves 29 de agosto

REUNIÓN CON MUJERES ACTIVISTAS

Lugar: Secretaría de las Mujeres de la CDMX.

Fecha y hora: 29 de agosto de 2019, 18:00 horas.

Representantes del Gobierno de la Ciudad de México

Secretaría de las Mujeres (SeMujeres): María Elena Ortega Hernández, Coordinadora General de Igualdad y Atención a la Violencia de Género; Ingrid Aurora Gómez Saracíbar, Directora General para una Vida Libre de Violencia; Lydia M. J. Miranda Eslava, Directora General para el Acceso a la Justicia y Espacios de Refugio; Guadalupe Jardón Solís, Subdirectora de Redes por la Igualdad; Alma Delia Rosales Toral, Subdirectora de Vinculación Interinstitucional; Diana Itzel Bremer Aztudillo, Jefa de Unidad Departamental de Informes Institucionales; Altagracia Mendoza Martínez, Jefa de Unidad Departamental de Atención a Zonas Semi Rurales; Tania Galicia Carmona, Jefa de Unidad Departamental para una Ciudad Segura; Sharon Rojas Dewitt, Secretaria Particular; Yessica Nayelli Gutiérrez Mena, Enlace de Apoyo a la Capacitación “A”.

Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP): Alejandra M. González García, Subdirección de Innovación Participativa.

Subsecretaría de Derechos Humanos: Vida Ortega Fonte, Coordinadora de la Comisión para la Prevención de Todo Tipo de Violencia contra las Niñas, Niños, Adolescentes de SIPPINA CDMX.

Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México (CDHCDMX): Roció Quintana Rivera, Directora de Agendas en Derechos Humanos y Abril Flores Rojo, Subdirectora de Igualdad de Género.

Mujeres participantes: se contó con un registro de 100 mujeres en línea, de las cuales asistieron 57.

Relatoría de la reunión

Objetivo: Construir la propuesta integral para llevar a cabo el ejercicio de participación y consulta en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia.

• Por parte de la Secretaría de las Mujeres se hizo un encuadre sobre los lineamientos para el desarrollo de la reunión, asimismo, se realizó un resumen de lo trabajado y acuerdos de la reunión anterior. • Se informó que en la sesión se trabajaría en la propuesta integral para llevar a cabo el ejercicio de participación y consulta en materia de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia. La participación de las asistentes versó en varios sentidos:

• Intervenciones de quienes participaban por primera vez a la reunión: colocación de puntos a visibilizar, inquietudes, temas a considerar.

• Se resaltó la importancia de ver la necesidad de que las mujeres quienes han sido víctimas de diversos tipos de violencia en los varios ámbitos de su vida y de que sean escuchadas, atendidas y tengan acceso a la justicia.

• Y se hizo énfasis en que el objetivo consiste en crear una agenda que aborde las formas de erradicar la violencia de género, elaborar planes y programas impulsados por el gobierno y la sociedad civil e incidir legislativamente para tener una amplia perspectiva de género.

• Sobre el mecanismo que se decida se destacó que debe estar orientado a promover y garantizar la participación de la diversidad de mujeres.

• Se señaló que la metodología debe ser por niveles, sin ser excluyentes, es decir, que se trabajen de manera paralela.

• Sobre los ejes de acción, deben ir de particular a lo general. Sobre los ejes se destacó que el eje particular, tiene como objetivo la atención de la emergencia y casos previos y para dar cumplimiento al mismo se propusieron las siguientes acciones:

• Generar escuadras de escucha de la demanda popular: en estaciones del metro, plazas públicas, centros de trabajo, industrias, escuelas, mercados, tianguis, etc.
• Recoger discusiones que se dan en el plano digital: redes sociales.
• Utilizar las plataformas o mecanismos existentes como los censos por el bienestar, comités vecinales y consultas telefónicas.
• Acción en territorio: Mesas de atención a víctimas y acompañamiento psicológico y legal por parte de las autoridades (con la instalación de MP móvil y atención de abogadas de la secretaría de las Mujeres).

• Sobre el eje general se señaló que el objetivo consiste en la Prevención, información y conformación de planes y programas futuros para lo cual se desarrollaran las siguientes acciones:

• Foros/ mesas de trabajo/ encuentros/ conversatorios por alcaldía (16) que incluyan ministerios móviles, atención de la fiscalía, exposición de personas expertas, titulares de las alcaldías, personas servidoras públicas y sociedad civil.

• Creación de comisiones especializadas responsables de cada tema para la elaboración de programas, talleres y plataformas de información eficientes.

• Se propuso un tercer eje sobre la Alerta de género, para ello se sugirió la creación de una mesa técnica que evalué al Mecanismo de la Alerta.

• Se propuso un cuarto eje para difundir los planes y programas gubernamentales que ya se están implementando para atender, erradicar y prevenir la violencia de género, al mismo tiempo que transparente los procesos de acción de estos programas. Para ello se propuso la creación de 3 comisiones:

a. Organización: Conformada por integrantes del Gobierno de la Ciudad de México, a cargo de organizar el mecanismo que se decida, la instrumentación y en una estrategia de evaluación de los productos.

b. Atención: Conformada por integrantes del Gobierno de la Ciudad de México competentes para la atención, con el objetivo de abordar los casos previos o denuncias actuales.

c. Vigilancia: Conformada por activistas y personas de la sociedad civil, y estará encargada de verificar el desarrollo de las acciones, productos conjuntos y desarrollo de planes, programas, entre otros.

• Se propone centrar los trabajos en la construcción del mecanismo de participación, la creación de mesas de trabajo especializadas, el establecimiento de plazos, la definición de los temas y las comisiones.

• La Secretaría de las Mujeres señala que en la sesión anterior se había propuesto la comisión de difusión, se pidió que la Agencia Digital de Innovación Pública colabore con la creación de un micrositio para la transparencia y rendición de cuentas.

• Las participantes agregaron más temas para abordar en las mesas, entre los que destacan:

• Violencia en las universidades
• Violencia familiar
• Violaciones de derechos humanos de las mujeres
• Violencia laboral o en espacios de trabajo
• Violencia política
• Violencia en la comunicación
• Violencia institucional
• Educación integral

• Se propone que se revisen los conceptos usados para que éstos hagan sentido para el cambio de narrativa en la vida cotidiana, así como proponer tratamiento terapéutico obligatorio para personas señaladas como agresores, como acción de prevención de las violencias.

• Se sugirió la generación de mecanismos de protección que garanticen la seguridad de las mujeres en el marco de las acciones anunciadas en el Plan de acciones inmediatas de atención a la violencia contra las mujeres anunciados por la Jefa de Gobierno.

• Se resaltó la necesidad de contar y difundir para conocimiento de las mujeres una ruta crítica de atención a mujeres víctimas de violencia, para que las mujeres puedan conocer cuáles son los servicios y lugares a donde acudir en casos de violencia.

• Se señaló que deben fortalecerse los mecanismos existentes, realizar las acciones y programas que ya están en funcionamiento por parte del Gobierno de la Ciudad de México.

• Sobre las mesas temáticas se propone que una sea sobre prevención, otra sobre atención, otra sobre sanción y otra sobre la erradicación de la violencia, y abordar el tema de la capacitación dirigida a personas servidoras públicas.

• Se señala que deben aprovecharse las estructuras que existen como los Comités vecinales, pues tienen validez y cada uno tiene un Comité de Seguridad integrado por personas servidoras públicas.

• Se enfatiza en la importancia de colocar en las mesas de trabajo, la violación de derechos de las mujeres con discapacidad y de las mujeres transexuales, así como los temas de accesibilidad en los espacios públicos y en el acceso a la procuración de justicia. Asimismo se enfatiza sobre incluir a mujeres trabajadoras sexuales e indígenas.

• Se sugiere que para llegar a toda la población que se realice la difusión a través de volantes, video conferencias y que los espacios de participación se realicen distintos lugares de las alcaldías.

• Respecto a los indicadores que se deben medir, se señala que deben ser los tipos de violencia que están en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de la Ciudad de México.

• Se sugiere la realización de diagnósticos participativos con perspectiva de género en las 16 alcaldías, dirigidas a mujeres jóvenes, pues son procesos autogestivos, que permiten autogestionar la organización. Así como la instauración de ferias lúdico- culturales en el territorio, para acercar los servicios del gobierno de la Ciudad de México y las acciones de la Sociedad Civil. Para la realización de los diagnósticos se sugiere que se realicen con los jóvenes de construyendo el futuro.

• Se sugiere recopilar los testimonios y conocer los elementos que impiden el acceso a la justicia de mujeres víctimas de violencia.

• Se sugiere incluir al sector privado, que el distintivo de igualdad y no discriminación sea obligatorio en las empresas privadas, que se regulen las aplicaciones de Servicios de Transporte como Uber, Cabify, Didi, etc.

• Se indica que en primer mes y medio se puede realizar la recopilación de testimonios a través de los espacios de participación, los espacios de diálogo por alcaldías, siendo espacios que sean con temáticas transversales y finalmente el seguimiento de todos los insumos que den como producto un Programa de acción.

• Se solicita que se invite a las mesas de trabajo a las Instituciones de Gobierno que se encuentran involucradas en la implementación de las acciones prevención, atención y de acceso a la justicia.

• Se plantea la importancia de que participen en estas reuniones el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México (TSJCDMX), así como el Congreso Local.

• Se solicita que se señale el recurso humano, financiero, la logística y necesidades para el desarrollo de las acciones.

La Secretaría de las Mujeres realiza la siguiente propuesta:

1. Realizar una propuesta de Mecanismo con perspectiva de género, de interseccionalidad y en el marco de los derechos humanos, para que sea revisada, nutrida o en su caso aprobada por todas las participantes.
2. Realizar escuadras de escucha como propuesta metodológica.
3. Realizar mesas técnicas temáticas que incluyan los temas arriba señalados.
4. Conformación de la Agenda.

• La Secretaría de las Mujeres propone que la agencia de organización se lleve la propuesta, la trabaje y con apoyo de la Agencia Digital se someta a aprobación en un foro virtual. Así también se solicita a la Agencia Digital realice una propuesta de participación virtual que acompañe el proceso territorial.

• Se indica que se debe tener claridad sobre los indicadores a evaluar, el presupuesto, uso de tratados internacionales y transversalidad de actuación de las secretarías.

• Se propone que el desarrollo de las acciones del primer eje de trabajo se realice en seis semanas, para el segundo eje cuatro semanas o un mes y llegar a acuerdos colectivos.

• Se sugiere que cada asamblea tenga un hashtag, que identifique los trabajos, que se trabaje con los medios de comunicación y se genere una estrategia que contrarreste a los medios de comunicación.

PROPUESTAS Y ACUERDOS APROBADOS EN LO GENERAL:

ACUERDOS

1. Jueves 12 de septiembre: presentación de propuesta por la Secretaría de las Mujeres y reunión con activistas y sociedad civil para su revisión.
2. Se apertura el registro para la integración de las comisiones. al termino del dialogo, algunas compañeras feministas propusieron reunirnos el 12 de septiembre a las 18 horas, sin embargo, al no tener consenso con el grupo completo no se toma como acuerdo

Nota Aclaratoria:

A petición de varias participantes de la mesa se solicitó convocar a través de la página de la Secretaría a una reunión de trabajo para el día 12 de septiembre, a las 18:00 h., horario en el que la gran mayoría puede acudir.

PROPUESTA: Una de las participantes recabó en la sesión 3 y 4 una Síntesis de lo que debe ser el mecanismo, documento que sirve como insumo para la elaboración de la propuesta que hará la Secretaría de las mujeres. Dicho insumo fue leído y aprobado en la reunión y que se comparte en esta parte de la Relatoría.

Síntesis Mecanismo Ampliado Reunión jueves, 29 de agosto, 2019

Objetivos:

• Crear una agenda que aborde las formas de erradicar la violencia de género
• Escuchar y atender a los casos de las mujeres que viven violencia
• Elaborar planes y programas impulsados por el gobierno y la sociedad civil
• Incidir legislativamente para tener una amplia perspectiva de género

Mecanismo Notas previas:

• Se debe promover y garantizar la participación de la diversidad de mujeres
• La metodología va por niveles que no son excluyentes entre sí
• Los momentos de acción se llevan examinan de lo particular a lo general

MOMENTO 1 Objetivo: Atención de la emergencia y casos previos • Escuadras de escucha de la demanda popular: en estaciones del metro, centros laborales, plazas públicas, industrias, escuelas, mercados, tianguis, etc. • Recoger discusiones que se dan en el plano digital: redes sociales • Censos por el bienestar, comités vecinales y consultas telefónicas como herramientas • Acción en territorio: Mesas de atención a víctimas y acompañamiento psicológico y legal • Crear una mesa técnica que evalúe la posibilidad de emitir o no una alerta de género. • Brindar información a poblaciones vulneradas con folletos en un trabajo en territorio constante • Trabajo en territorio siguiendo un modelo de diagnóstico participativo • Trabajar con las familias de las víctimas de feminicidio o violaciones.

MOMENTO 2 Objetivo: Prevención, información y conformación de planes/programas futuros • Foros/ mesas de trabajo/ encuentros/ conversatorios por alcaldía (16) que incluyan ministerios móviles, atención de la fiscalía, exposición de expertas/os, alcaldes, personas servidoras públicas y sociedad civil. • Comisiones especializadas responsables de cada tema para la elaboración de programas, talleres y plataformas de información eficientes. • Aprovechar estudios que ya existen sobre la violencia contra las mujeres.

Al terminar el dialogo, algunas compañeras feministas propusieron reunirnos el 12 de septiembre a las 18 horas, sin embargo, al no tener consenso con el grupo completo no se toma como acuerdo.

DIFUSIÓN Y TRANSPARENCIA

Difundir los planes y programas gubernamentales que ya se están llevando a cabo para atender, erradicar y prevenir la violencia de género, al mismo tiempo que transparentar los procesos de acción de estos programas.

Comisiones:

d. Atención: de casos previos o denuncias actuales (conformada por autoridades)

e. Vigilancia: de actividades que se propusieron en las mesas de diálogo con el gobierno (conformada por activistas)

f. Organización: de las acciones del mecanismo producto de las mesas de diálogo (composición mixta)

Acciones de la Comisión de Atención:

• Generar una ruta crítica para mujeres que han sido violentadas.
• Capacitación con perspectiva de género a funcionarios públicos de todas las dependencias gubernamentales.
• Tener una medición viable para casos previos.
• Trabajar con las familias de las víctimas de feminicidio o violaciones.

Poblaciones objetivo: o Mujeres jóvenes o Mujeres indígenas o Trabajadoras sexuales o Mujeres con discapacidad o Mujeres transexuales o Mujeres afrodescendientes o Y todas las intersecciones posibles entre las mismas

Temas: De acuerdo con lo que cada mujer compartió se condensaron los siguientes temas.

1. Violencia institucional y procuración y acceso a la justicia (Eficientar protocolos y leyes, violaciones a derechos humanos por dependencias públicas)
2. Educación integral y violencia escolar (Violencia en universidades, masculinidades, prevenir por medio de la educación)
3. Feminicidios, desapariciones y violaciones
4. Trata, prostitución y pornografía
5. Violencia obstétrica, acceso a la salud, derechos sexuales y derechos reproductivos
6. Violencia en el transporte público, concesionado, aplicaciones y movilidad en general
7. Violencia en el ámbito privado y doméstico
8. Narrativas y violencia de medios de comunicación

¿Cómo?

• Crear indicadores para evaluar el mecanismo

• Destinar presupuesto público

• Uso de tratados internacionales en la materia

• Transversalidad de actuación en las Secretarías